新职业浪潮下的山东实践与破局之道

2025年7月22日，人力资源社会保障部、国家市场监督管理总局、国家统计局联合发布第七批新职业，包括17个新职业、42个新工种，为经济社会发展注入了全新活力。在山东这片经济大省的土地上，对产业、就业、社会等层面均产生了深远影响，为山东经济社会发展带来了新机遇和新挑战。

一、新职业、新工种的重要作用

（一）产业升级的强劲引擎

山东作为经济大省，正处于新旧动能转换的关键时期，新职业、新工种为产业升级提供了关键支撑。在高端制造业领域，工业互联网运维员通过搭建信息化底座和数字化框架，打通企业生产、管理、运营等各环节的数据链路，实现数据赋能，帮助企业如山东亚新塑料包装有限公司缩短订单流转时间，提升整体运转效率，降低成本、提高产品质量，推动制造业向智能化、数字化转型。在绿色能源产业，储能电站运维管理员等职业助力山东新能源产业发展，如三峡新能源庆云储能电站项目，在专业运维人员的保障下，成为山东电网侧共享储能的示范项目，推动能源结构优化，助力实现碳达峰碳中和目标。

（二）乡村振兴的有力抓手

新职业、新工种为山东乡村振兴注入了新活力。农村集体经济经理人通过组织评估村集体财产、研判业态和市场，制定供求匹配方案，推动农村产业发展。例如，山东部分村庄的农村集体经济经理人积极引进企业，实现土地流转，发展特色农业、乡村旅游等产业，激活了集体经济“造血”功能。同时，直播电商的兴起让村民化身带货主播，宣传销售家乡农特产品，像新泰市主播通过直播销售楼德煎饼、放城小米等特色农产品，带动了当地农产品销售和农民增收。此外，数字技术在农业领域的应用催生了农业数字化技术员等新职业，他们运用大数据、物联网等技术，提升农业生产的精准化、智能化水平，促进农业现代化发展。

（三）应对老龄化的关键力量

随着山东老龄化程度的加深，养老服务需求日益增长，新职业、新工种在应对老龄化方面发挥着重要作用。健康照护师在生活护理基础上，更注重医学护理专业能力，为享受长期护理保险待遇人员提供服务，满足老年人的健康护理需求。老年人能力评估师通过对老年人身体、精神、社会参与等方面进行评估，为个性化养老服务提供依据，促进养老服务的精准化和专业化。这些新职业的出现，有助于提升山东养老服务的质量和水平，让老年人安享晚年。

二、新职业、新工种的深远意义

（一）经济转型的风向标

新职业、新工种是山东经济结构调整和转型升级的直观体现。从传统产业向新兴产业、从劳动密集型向技术密集型转变的过程中，新职业、新工种的出现反映了产业发展的新趋势。例如，生物工程技术人员等职业的兴起，推动了山东生物医药产业这一“十强产业”之一的发展，提升了产业的核心竞争力。同时，新职业、新工种也为山东培育新的经济增长点提供了机遇，促进了经济发展向更高质量、更具创新力的方向迈进。

（二）人才培养的指南针

将新职业、新工种纳入国家职业分类大典，为山东人才培养和教育体系改革提供了重要依据。山东的职业院校和高校可以根据新职业、新工种的技能要求和知识体系，优化专业设置和课程内容，开展针对性的人才培养。例如，针对工业互联网运维员等职业，相关院校可开设工业互联网技术、大数据分析、智能制造等专业课程，培养具备数字化技能的专业人才。这不仅有助于提升山东人才培养的质量和针对性，也为山东产业发展提供了有力的人才支撑，推动山东从人力资源大省向人力资源强省转变。

（三）社会发展的稳定器

新职业、新工种的发展有利于促进山东社会公平与和谐稳定。一方面，它们为广大劳动者提供了更多公平的就业机会和职业发展路径，让不同阶层的人都能在新的职业领域中实现自身价值，提升社会流动性。例如，网络主播、生活服务体验员等新职业，门槛相对较低，为年轻人、农村劳动力等群体提供了就业创业的机会。另一方面，新职业、新工种所提供的专业化服务，满足了社会多元化的需求，提高了人们的生活质量和幸福感，增强了社会凝聚力和向心力。

三、新职业、新工种发展面临的挑战

（一）认知偏差阻碍人才流入

由于新职业、新工种出现时间较短，山东社会大众对其了解和认知程度普遍较低。部分人认为新职业缺乏稳定性和发展前景，对其存在偏见和误解，导致年轻人在选择职业时往往对新职业持谨慎态度，报考相关专业和从事相关工作的积极性不高。这种认知偏差严重阻碍了新职业、新工种的人才储备和发展壮大。

（二）标准缺失影响行业规范

目前，许多新职业、新工种在山东尚未建立统一、完善的职业标准和评价体系。这使得企业在招聘和用人过程中缺乏明确的参考依据，难以准确衡量求职者的能力和水平；同时，也给从业者的职业发展带来困扰，他们不清楚自身职业发展路径和晋升方向。例如，用户增长运营师在不同企业中的岗位职责、技能要求和考核标准差异较大，导致该职业发展缺乏规范性和统一性。

（三）培训滞后制约人才供给

新职业、新工种的快速发展与山东人才培养培训体系的滞后之间存在矛盾。职业院校和培训机构的课程设置和教学内容更新速度较慢，难以跟上新职业、新工种的技能要求和知识更新步伐。师资力量不足、实践教学条件有限等问题也制约了人才培养质量。以生成式人工智能系统测试员为例，由于缺乏相关专业教材和实践项目，培训机构难以开展高质量的培训课程，导致市场上该领域专业人才供不应求。

（四）权益保护不足引发从业者担忧

在山东，新职业、新工种从业者的劳动权益保护存在一定问题。由于工作形式灵活、就业关系复杂，部分从业者面临着劳动合同签订不规范、社会保险缴纳不足、工作时间过长、劳动强度过大等问题。这些问题不仅影响了从业者的切身利益，也制约了新职业、新工种的健康发展。

四、推动新职业、新工种健康发展的破解方案

（一）加强宣传引导，提升社会认知

山东应充分利用各类媒体平台，如电视、广播、网络、社交媒体等，开展全方位、多层次的宣传推广活动。制作新职业、新工种的专题节目、纪录片和短视频，邀请行业专家、从业者分享职业发展前景、工作内容和成功经验；举办新职业体验活动和职业技能大赛，让社会大众亲身感受新职业的魅力和价值，增强对新职业的了解和认可，逐步消除认知偏差。

（二）加快标准建设，规范行业发展

山东政府相关部门应联合行业协会、企业和科研机构，尽快制定新职业、新工种的地方标准和行业规范。明确职业定义、工作内容、技能要求、职业资格、考核评价方式等，为企业招聘、人才培养和职业发展提供统一的标准和依据。同时，建立动态调整机制，根据行业发展和技术进步及时修订和完善标准，确保其科学性和时效性。

（三）深化产教融合，强化人才培养

山东的职业院校和高校要紧密结合新职业、新工种的需求，优化专业设置和课程体系，加强实践教学环节，培养适应市场需求的应用型、复合型人才。加强师资队伍建设，选派教师参加新职业技能培训和企业实践，提升教师的实践教学能力；同时，从企业引进具有丰富经验的技术骨干和管理人才担任兼职教师，充实师资力量。此外，鼓励企业与院校共建产业学院、实训基地和研发中心，开展订单式培养、现代学徒制等人才培养模式创新，实现人才培养与企业需求的无缝对接。

（四）完善权益保护，解除从业者后顾之忧

山东应加强新职业、新工种从业者劳动权益保护。完善相关法律法规，明确从业者的劳动权益和就业关系；加强劳动监察执法，加大对侵犯从业者权益行为的查处力度；推动建立适合新职业特点的社会保险制度，提高从业者的参保率和保障水平；引导企业规范用工行为，合理确定工作时间和劳动强度，保障从业者的休息休假权利。

总之，新职业的发展是一场涉及观念、制度、技术的系统性变革，山东正以“动态标准、产教融合、权益保障”三维创新为抓手，推动新职业从“破土而出”走向“茁壮成长”。随着这些举措的落地，新职业必将成为推动山东高质量发展的“新引擎”，为全国提供可复制的区域实践经验。

作者：毕京福 张莉 苗绘

作者单位：山东省大众创新创业研究院